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ACT淨零2045恐淪空話?專家模型揭露:現行政策僅能電動化七成車隊

澳洲首都特區政府設定2045年淨零排放目標,但最新研究顯示,現行交通減碳政策推估2045年仍有30%燃油車殘留,年碳排量將達45萬公噸,遠超淨零門檻。專家呼籲擴大二手車市場政策,加速車隊能效提升。

Editorial Team2026/8/9更新 2026/8/9

交通減碳成淨零最大挑戰 ACT策略被指「雷聲大雨點小」

澳洲首都特區(ACT)政府2026年公布《氣候變遷策略2026-36》及首份行動計畫,明確將2045年訂為淨零排放目標。然而,澳洲電動車協會(AEVA)ACT分會主席暨新南威爾斯大學能源系統專家Ben Elliston的最新模型分析顯示,現行政策恐難實現承諾。根據模型推估,2045年ACT車隊中仍有約30%為燃油車,殘餘交通碳排將高達每年45萬公噸二氧化碳,是策略設定淨零情境的10倍。

ACT政府在策略中坦承,交通排放占該區總碳排量逾60%,為最大排放源,但相關減碳措施卻明顯不足。Elliston指出,策略雖強調推動公共運輸、自行車道等替代交通方式,但澳洲過去推動「交通模式轉移」的成效普遍不彰,且都市規劃調整需時數十年,難以在2045年前顯著降低碳排。此外,ACT現行政策主要透過新車補貼與註冊費差別化鼓勵電動車購買,但對整體車隊碳排影響有限。

車隊汰換速度過慢 殘餘碳排恐成「攔路虎」

Elliston的模型基於多項關鍵假設:燃油車每年報廢率為5%,電動車則至2035年才開始報廢(報廢率2%),並參考聯邦政府《新車能效標準》至2029年的目標。在此情境下,2045年ACT車隊中電動車占比僅能達到70%,與澳洲能源市場營運機構(AEMO)預測的2050年80%仍有差距。Elliston強調,車輛平均壽命長達15年以上,意味著2026年售出的燃油車多數將持續行駛至2040年,即使全面停售燃油新車,車隊碳排仍難在2045年前降至淨零水準。

ACT策略規劃於2040至2045年間「淘汰所有化石燃料車輛」,但Elliston批評此目標「不切實際」。他指出,現行政策未能有效加速燃油車退場,導致2045年殘餘交通碳排將遠超淨零門檻。模型顯示,若僅依賴新車電動化,2045年殘餘碳排將達45萬公噸,而策略設定的淨零情境僅允許約4.5萬公噸。這意味著ACT政府需採取更積極的措施,才能彌補政策缺口。

專家建議擴大二手車政策 加速車隊能效提升

Elliston提出多項政策建議,強調政府應擴大政策範圍,針對二手車市場提供誘因。他指出,若每年提升現有車隊平均能效4%,殘餘碳排可減半;若提升8%,則可在保留約15萬輛燃油車的情況下達到淨零,前提是車隊平均油耗須降至每百公里1.6公升。目前ACT車輛註冊費已包含碳排差別費率,但Elliston認為政策效果有限,因消費者普遍忽視長期營運成本。

為加速車隊能效提升,Elliston建議政府強化「差別車輛稅制」,將適用範圍擴大至二手車,並透過財稅誘因鼓勵經銷商進口更多高能效二手車,包括電動車、插電混合車與油電混合車。此舉可望加速高排放舊車流出ACT,轉售至其他州份,同時提升在地車隊整體能效。他強調,2045年淨零目標並非要求完全淘汰燃油車,而是透過全面提升車隊能效,將殘餘碳排降至可接受範圍。

ACT現行策略過度依賴「新車電動化」與「自然汰換」,忽略二手車市場的減碳潛力。Elliston警告,若政府未能及時調整政策方向,ACT恐將錯失關鍵減碳時機,2045年淨零目標也將淪為空話。

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