AI 算力競賽正在讓資料中心從數位基礎建設議題，逐漸成為能源政策議題。
歐盟執委會近日公布新的 Data Centre Energy Efficiency Package，希望透過統一的資料中心永續評級制度，提高大型資料中心能源與水資源使用透明度，同時為下一階段的最低性能標準建立監管基礎。
新的評級制度將適用於 IT 裝置容量超過 500 kW 的個別資料中心，並從能源效率、用水效率、能源來源，以及資料中心與電力系統的互動等面向進行評估。
首批永續評級標籤預計在 2027 年出現。
這代表資料中心未來在歐洲競爭的，不再只是算力、土地與電價。
「一單位算力消耗多少電、多少水」，以及能否協助電網調度、使用低碳電力與回收廢熱，都開始成為政策衡量指標。
不只看用電量，歐盟要比較「每一度電用得多有效率」
新制度最核心的兩項指標，分別是 Power Usage Effectiveness（PUE）與 Water Usage Effectiveness（WUE）。
PUE 用來衡量資料中心總能源消耗與 IT 設備實際能源消耗之間的比例。
理論最佳值是 1.0，代表所有電力幾乎都直接供伺服器與 IT 設備使用；數值愈高，則表示冷卻、配電與其他基礎設施消耗的額外能源愈多。
依目前歐盟評級制度，PUE 低於或等於 1.15 可取得 A 級；1.15～1.25 為 B 級，1.25～1.35 為 C 級；PUE 超過 1.9 則落入 G 級。
用水則採 WUE 衡量，也就是資料中心用水量相對於 IT 設備能源使用量。
WUE 不高於 0.1 可獲得 A 級，而超過 1.0 則屬 G 級。
這項指標的重要性正在快速提升。
高密度 AI GPU 產生大量熱能，使冷卻系統成為資料中心設計中的核心工程問題。部分資料中心採用蒸發式冷卻，能降低冷卻電力需求，但代價可能是增加耗水量。
因此，「省電」與「省水」有時並不是同一個工程選擇。
歐盟採用兩個獨立等級，目的之一就是避免只改善 PUE，卻把環境成本轉移到水資源。
歐洲資料中心一年已使用 68 TWh 電力
政策收緊背後，是資料中心快速增加的電力需求。
歐盟執委會最新報告指出，2024 年歐盟資料中心耗電量約為 68 TWh，預估到 2030 年可能增加至 114 TWh，占歐盟整體電力需求約 3.2%。若 AI 採用速度高於目前預估，實際用電需求仍可能進一步上修。
IEA 的全球數據則顯示，資料中心用電增長速度可能比整體電力市場更快。
全球資料中心 2025 年約消耗 485 TWh 電力，IEA 預估到 2030 年可能接近 950 TWh，接近翻倍；其中 AI 專用資料中心的電力需求增長速度更快，預計同期約成長至三倍。
因此，歐盟目前面臨一個政策上的兩難。
一方面，歐洲希望降低對美國科技公司的依賴，建立自己的 AI 算力與雲端基礎建設，因此計畫在未來五至七年內將資料中心容量提高至目前約三倍。
另一方面，大量新增資料中心可能與電動車、熱泵、工業電氣化等需求競爭有限的電網容量。
歐盟預估至 2030 年整體電力需求平均每年可能增加約 2.3%，資料中心將是其中的重要新增負載之一。
評級制度不只是「能源標籤」
與一般家電能源標籤不同，歐盟這次並未只比較用電效率。
新的資料中心標籤還將納入低排放能源使用比例、再生能源或其他新增清潔電源、電網彈性，以及資料中心是否具備廢熱回收條件等資訊。
廢熱利用尤其受到歐盟重視。